PARA: Gobernadores, Alcaldes y Secretarios de Educación Departamentales, Distritales y Municipales.
DE: Ministerio de Educación Nacional
ASUNTO: Reordenamiento de los Programas de Educación Media y Educación Técnica
FECHA: 15 de junio de 2000
De conformidad con las competencias y funciones otorgadas al Ministerio de Educación Nacional en las leyes 60 de 1993 y 115 de 1994, se considera pertinente dar orientaciones e instrucciones a las Secretarias de Educación Departamentales, Distritales y Municipales relacionadas con la organización de los programas de Educación Media, en general, y de la Educación Técnica en especial, mientras se culmina el actual proceso de reordenamiento de estos programas en que está empeñado este ministerio.
Reordenamiento de los Programas
La educación media, técnica y tecnológica, de conformidad con los requerimientos actuales de desarrollo del país y de la sociedad mundial, con los avances de conocimiento científico, técnico y tecnológico, ocupa uno de los temas prioritarios de la agenda actual de este gobierno.
En desarrollo de la Ley General de Educación, el Ministerio de Educación Nacional, con el concurso de diferentes sectores de la sociedad civil y las comunidades educativas internacionales(gremios, padres de familia, directivos docentes, docentes y estudiantes) ha iniciado el complejo pero necesario proceso de redefinición y modernización del nivel de la educación media, en general, y de los programas de la educación técnica y tecnológica en particular.
Este proceso, concertado entre los diferentes actores e instituciones educativas referidos, el ministerio y los gremios, inició desde el segundo semestre del año 1999, avanza en la actualidad y culminará el 31 del año en curso, fecha en la cual se habrá acordado una fecha de trabajo que defina los fundamentos estructurales de la reforma y de la normatividad que oriente y regule la organización de dichos programas en las entidades territoriales y en las instituciones.
Teniendo en cuenta las orientaciones dadas por este ministerio a los departamentos y distritos, alrededor del plan de racionalización, las dificultadas derivadas en su aplicación y la necesidad de reglamentar estos programas al tenor de lo ordenado en el articulo 208 de la ley 115 de 1994, solicitamos a los señores gobernadores, alcaldes y secretarios de educación tener en cuenta las particularidades de las instituciones de educación técnica, ITIS, ITAS, INEM y de los centros de servicios docentes CASD, Y, en un futuro, atender los lineamientos y normatividad que se expedirán para proceder a reorientar el proceso organizativo de esos programas educativos. En conclusión, dada la importancia estratégica de desarrollar la educación al tenor de los nuevos requerimientos de la ciencia, la técnica y la tecnología, se debe pensar mas en la evaluación de estas experiencias como puntos de referencia para el fortalecimiento, la modernización, y el reordenamiento de estos ciclos educativos y no en la desaparición de esas instituciones y programas.
El caso de los CASD
Los CASD, caracterizados desde su creación como unidades que concentran recursos físicos y talento humano especializado, destinado a apoyar la calidad de la educación mediante el servicio compartido con los colegios, cobran especial vigencia como estrategia para el uso eficiente de los recursos y del talento humano.
De ello se desprende que las secretarias de educación deben procurar la adscripción de un número mayor de colegios a estos centros y no su conversión en colegios corrientes o en su desmonte total como programa.
Esfuerzo Fiscal
El esfuerzo fiscal territorial para fortalecer la educación, en general, y la educación media, técnica y tecnológica, es vital para la modernización de tales experiencias educativas, frente a lo cual sugerimos gestionar frente a las corporaciones administrativas lo pertinente.
Plantas Administrativas
Mientras se culmina la tarea propuesta, se debe tener en cuenta que el caso de la educación media técnica, media diversificada y de los institutos técnicos y los programas CASD, las relaciones alumno-docente, alumno-grupo deben tomarse solo como vía referencial para efectos de la concertación con este ministerio y el departamento nacional de planeación, so pena de sacrificar la calidad, la eficiencia y la equidad en aras de la cobertura, desvirtuando la integralidad en la aplicación de los criterios de interés general y de necesidad del servicio.
De este modo, si por causa de aplicar las relaciones técnicas establecidas pudiera afectarse la intensidad horaria, el número de docentes requeridos y la atención personalizada en los programas e instituciones arriba mencionadas, estas podrán formular propuestas con tasa de asignación personal docente por alumno razonablemente inferiores a las definidas en el documento técnico del plan de racionalización, las que serán consideradas por la autoridad educativa siempre que se hayan justificado plenamente.
Aplicación del Decreto 955 del 2000
El decreto en mención será objeto de reglamentación del gobierno nacional. En el tema de educación, en lo que respecta al retiro de docentes pensionados, es especialmente necesaria tal reglamentación en aras de no afectar la continuidad de la prestación del servicio. De manera que se le recomienda a las autoridades locales a esperar las medidas que sobre este tema se adopten dentro de las competencias del gobierno nacional.
Espacios de reflexion
Finalmente, respetando la autonomía regional, pero manteniendo la cohesión y armonía que debe existir en todo el sistema educativo colombiano, se invita a los gobernadores, alcaldes, secretarios de educación y al equipo de supervisan educativa a atender estas recomendaciones y facilitar los espacios y medios institucionales para que las instituciones educativas de media técnica y técnica puedan hacer sus aportes a este ministerio en el proceso de reforma en marcha
Cordial saludo,
GERMAN BULA ESCOBAR
Ministro de Educación Nacional