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Marco de Referencia
CONTEXTO Y ANTECEDENTES
El
origen de esta iniciativa se encuentra en la Estrategia
de Cultura y Desarrollo, enfocada a apoyar políticas y prácticas
culturales vinculadas a objetivos de desarrollo.
La Estrategia se aborda como un proceso que, integrando las trayectorias y prácticas existentes, pretende abrir un amplio campo de potencialidades a los actores de la cooperación, que permita avanzar hacia un tratamiento más preciso de las posibilidades de la cultura como una importante dimensión de la lucha contra la pobreza y contra la exclusión social.
Al mismo tiempo, intenta incorporar a los creadores y emprendedores de la vida cultural a las dinámicas de desarrollo local y nacional, pues necesariamente, deben tener un papel activo en los procesos de progreso y democratización de sus sociedades.
La Estrategia Cultura y Desarrollo, por otra parte, presta especial atención a los jóvenes y a las mujeres, dos colectivos tradicionalmente poco visibilizados en el sector cultural a pesar de su importancia en el mismo.
El Plan Director de la Cooperación Española que da marco a la planificación estratégica de la cooperación cultural internacional de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y por tanto determina las líneas generales y directrices básicas de este programa, incluye prioritariamente la promoción de la libertad cultural y de las capacidades culturales, y mecanismos para integrar la dimensión cultural d la política española en la cooperación internacional, como el impulso de la formación cultural como sector clave en la generación de capacidades, principalmente en los campos de legislación y cultura, y de economía de la cultura.
El Plan integra la política española de cooperación internacional para el desarrollo en el marco de los principales acuerdos y consensos internacionales que constituyen la agenda internacional del desarrollo y se incorpora como elemento fundamental para el desarrollo.
Asimismo pretende impulsar una participación más activa de España en la elaboración de la normativa y doctrina de desarrollo y cooperación de los organismos multilaterales. En relación con Iberoamérica busca reforzar la cooperación multilateral a través de la SEGIB, organización regional vinculada a las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno y Conferencias Iberoamericanas, y a través de las otras organizaciones iberoamericanas, en particular la Organización de Estado Iberoamericanos (OEI), favoreciendo el reforzamiento del sistema iberoamericano de cooperación.
En
los últimos tiempos la cultura ha comenzado a redefinir paulatinamente
su papel frente a la economía y al desarrollo. Poco se duda ya
acerca de su importancia como inductora de desarrollo y cohesión
social, de su relevante papel ante la cuestión de la diversidad
cultural, la integración de comunidades minoritarias, los procesos
de igualdad de género y la problemática de las comunidades
urbanas y rurales marginadas.
En ese marco, los siguientes eventos, lineamientos y directrices, dan
contenido a esta posición:
- Objetivos de
Desarrollo del Milenio
- Conferencias Iberoamericanas
de Cultura
- Objetivos de
Cultura en la OEI
- Carta
Cultural Iberoamericana
- Plan
Director de la Cooperación Española
- Estrategia de Cultura y Desarrollo
de la AECID
- Agenda 21 de
la Cultura
- Lineamientos de la Comisión Mixta AECID-OEI
- Recomendaciones de los foros de organismos internacionales en cultura
ORIGEN DE LA INICIATIVA
Los sectores políticos están comenzando a percibir y reconocer que la cultura juega un papel mucho más importante de lo que suponían y constatado que las decisiones políticas, las iniciativas económicas y financieras y las reformas sociales, tienen muchas más posibilidades de avanzar con éxito si simultáneamente se tiene en cuenta la dimensión cultural para atender las aspiraciones e inquietudes de la sociedad. Cabe destacar además la contribución de la cultura como factor de cohesión ante los procesos de profundización de desigualdades económicas y de tensiones de convivencia social
La OEI, asumiendo el carácter transversal y la posición relevante de la cultura en el desarrollo humano, se hace eco de las necesidades y advertencias que sus estados miembros manifiestan ante la necesidad de dotar a la sociedad de herramientas suficientes para promover el desarrollo cultural; reconocer la dimensión cultural del desarrollo; reafirmar y potenciar las identidades culturales; incentivar la participación de la vida cultural y fomentar la cooperación cultural en el ámbito internacional, en este caso, en el área iberoamericana.
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN
Los
países iberoamericanos paulatinamente y con distinto ritmo, han
sentado las bases de una cooperación cultural orientada a reforzar
la identidad cultural iberoamericana y revalorizar su patrimonio cultural.
Las reuniones técnicas, foros internacionales y encuentros que se realizan en Iberoamérica en materia cultural, concluyen con la demanda unánime de solicitud de refuerzo de la formación y la capacitación profesional de los funcionarios, gestores y actores cultural que trabajan en la región.
Así, todos ellos recalcan que la cooperación cultural favorece la comunicación en el ámbito político y fomenta los procesos de integración regional, al permitir estrechar lazos mediante un mejor conocimiento mutuo y mayor intercambio cultural así como la transferencia de experiencias, ideas y conceptos.
Igualmente, se deja constancia que la necesidad de formación y capacitación en cultura, vinculada a la cooperación cultural contribuye a fomentar el diálogo intercultural con las comunidades, las organizaciones civiles, las instituciones y organismos de carácter público y privado.
JUSTIFICACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE INTERVENCIÓN
La estrategia de este programa consiste en el desarrollo de un plan de acciones formativas adaptado a los objetivos generales y específicos plateados.
Estas acciones no suponen suplantar las instancias formativas regladas o no formales de cada país sino crear un espacio de encuentro y dialogo para fortalecer las capacidades culturales locales.
El principio de actuación supone la atención a la demanda de los agentes sociales y culturales de los países iberoamericanos miembros de la OEI y con los que España coopera en aquellos campos relacionados con la formación en actividades culturales y desarrollo.
El desarrollo de este programa entraña acciones que tiendan a la obtención de finalidades y orientaciones emanadas de los foros culturales internacionales y a profundizar así en el campo de la cooperación y de las políticas culturales y científicas.
Igualmente, este proceso fomentará la utilización de las nuevas tecnologías de la información para la participación activa en los cursos de formación, la difusión de información y la creación de foros de debate.
Asimismo se incentivará la creación de redes para el intercambio de experiencias y buenas prácticas, propiciando foros y listas de discusión, intranet, red de redes y espacios virtuales de trabajo. Estas actuaciones beneficiarán la planificación de acciones transversales, la accesibilidad y la interculturalidad.
ORGANIZACIÓN Y PLAN DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
La
ejecución del programa se encuentra Área de Cultura de OEI
y cuenta con el apoyo de los equipos técnicos y de gestión
de la institución, en la Sede Central, así como en sus Oficinas
Regionales y Nacionales: Argentina, Bolivia, Chile, Brasil, Colombia,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú y Rep. Dominicana .
El programa contempla contar adicionalmente con recursos humanos externos para apoyos puntuales en determinadas tareas como producción de encuentros, elaboración de informes de resultados, recopilación y elaboración de materiales o desarrollo de bancos de datos.
Para la ejecución del programa se cuenta con el apoyo de las oficinas regionales y nacionales de la OEI instaladas en el terreno que actuarán coordinadamente como agentes canalizadores de las demandas específicas al Programa en los respectivos países, así como la promoción y difusión del programa ante los gobiernos e instituciones públicas y privadas en el sector.
En América Latina, la AECID cuenta para el desarrollo de sus actividades con el apoyo de los Centros Culturales, en Argentina, Bolivia, Brasil Chile Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.