Organización
de Estados
Iberoamericanos
Para la Educación,
la Ciencia
y la Cultura
Está en:
OEI - Programación - Calidad y
equidad de la educación - Documento programático
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Para la Educación, |
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| Calidad y equidad de la educación |
El presente programa desarrolla, en un conjunto de acciones coordinadas, aquellos aspectos programáticos que vienen siendo atendidos por el Programa Cumbre de Evaluación de la Calidad de la Educación, así como aquellos otros temas que constituirán modalidades de actuación específica de la OEI en el ámbito de la equidad, desde el punto de vista de la acción educativa.
La lógica que preside un programa de cooperación que vincula calidad con equidad, no es otra que la opción intencional de articular en un mismo proceso programático dos espacios de reflexión e intervención que hoy representan un ciclo virtuoso en el mundo de la educación: incrementar los niveles de calidad y pertinencia de los sistemas educativos, preservando y/o estimulando aquellas acciones positivas que influyen decididamente en el desarrollo de políticas educativas “para todos”, prestando una especial atención a aquellos sectores que por diversas causas se encuentran alejados o no suficientemente integrados en el sistema.
En tal sentido, se aprecian en el programa dos componentes con perfiles propios pero que necesariamente se realimentan en una estrategia de actuación con vocación de integralidad y de optimizar sus impactos. Para ello, ambos componentes han de estar en estrecha conexión, facilitando así trasvases de experiencias y buscando de forma permanente escenarios de convergencia y articulación en la elaboración teórica y en su aplicación práctica.
Durante este bienio, el componente de calidad estará abocado centralmente a los aspectos relativos a la evaluación de la calidad de la educación; para ello, el ámbito de trabajo prioritario será el definido por el correspondiente Programa Cumbre.
En el caso de la equidad, el esfuerzo irá dirigido a identificar aquellos espacios susceptibles de absorber cooperación técnica, proceder a un análisis detallado de los mismos, confeccionar o actualizar los correspondientes “estados del arte” y definir eventuales líneas de actuación a desarrollar en bienios posteriores. Para ello, este componente se alimentará de los resultados que vaya produciendo el componente de calidad (evaluación educativa); de los trabajos que al respecto elabore el Observatorio; así como de aquellos productos que deriven del quehacer del propio programa (políticas compensatorias, educación especial, etc.)
La profundización de la democracia y la contribución al desarrollo económico y social en Iberoamérica, se vinculan con un tipo de organización de la sociedad en que se superen las desigualdades sociales y se atienda a la equidad.
La educación, como eje fundamental del desarrollo, juega un papel central en la definición y aplicación de políticas activas orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades, los programas compensatorios sustentados en la equidad y encaminados a la prevención de la exclusión social.
La calidad de los sistemas educativos, por su parte, incorpora dimensiones tales como la pertinencia y flexibilidad de los currículos; la relevancia de los aprendizajes; una sólida formación básica de ciudadanos responsables, solidarios, competentes, con capacidad de adaptación a los cambios y que sirva como sustento a posteriores aprendizajes y para una cultura del trabajo; la garantía de un servicio educativo que procure gestiones eficaces y eficientes en la administración de los sistemas. De ahí la necesidad de desarrollar mecanismos que permitan evaluar y medir la calidad de los sistemas educativos, toda vez que el funcionamiento de éstos se estima que representa el criterio de logro de una calidad educativa aceptable.
La calidad, en esta lógica, se relaciona con condiciones necesarias para la gobernabilidad democrática. Pero también, y de modo complementario, con la equidad; con la igualdad de oportunidades educativas y oportunidades productivas, especialmente en el caso de los jóvenes, las mujeres y los sectores marginados y con menos recursos; con la incorporación del conjunto social a la ciudadanía plena, con base en la valorización del pluralismo cultural, la convivencia multiétnica y de poblaciones migrantes; con la urgencia de implementar mecanismos compensatorios de justicia social, a fin de profundizar en la construcción democrática de las sociedades iberoamericanas.
Dicha urgencia viene determinada por carencias y debilidades de la acción educativa en Iberoamérica: el analfabetismo, la falta de escolarización, los altos niveles de repitencia y abandono, el deterioro de la calidad de la educación y las limitaciones laborales y profesionales a que se enfrentan los docentes.
La educación, como respuesta necesaria a esta situación, debe ser vista como una inversión social; y su modernización y adecuación a contextos cambiantes ha de incorporar necesariamente el compromiso de todos los actores sociales, especialmente de la familia y de los sectores vinculados a la producción.
Las prioridades educativas, por tanto, son percibidas como un claro compromiso con la calidad y la equidad. Compromiso que refuerza el rol de la educación como medio principal para afrontar con éxito los retos a los que se enfrenta Iberoamérica. Compromiso que se traduce en una educación de todos y para todos; integral e integradora; susceptible de enfatizar, en su acción, la igualdad de acceso, la calidad, el desarrollo de competencias para el desempeño profesional en la vida cotidiana y la participación ciudadana.
La cooperación iberoamericana bien puede acompañar los esfuerzos que al respecto vienen realizando los países de la región. Desde el apoyo a la identificación de necesidades y prioridades hasta la colaboración en el diseño de políticas activas que combinen el eje calidad-equidad, pasando por iniciativas de cooperación horizontal y asistencias técnicas, existe un amplio campo para profundizar y explorar.
Contribuir al incremento de la calidad y pertinencia de los sistemas educativos, y estimular acciones positivas orientadas a fomentar la igualdad de oportunidades y la justicia social, a partir de la valoración de la diversidad cultural y la atención a grupos con necesidades específicas
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