En los dos últimos años, acontecimientos de alcance global, como el aplazamiento de las negociaciones en el comercio mundial, la gran quiebra de los consensos multilaterales o la confirmación del crecimiento de los desequilibrios, afectan sin duda a la comunidad iberoamericana y ratifican la idoneidad y la vigencia de las líneas establecidas en el Plan de Cooperación 2003-2006. Se reafirma la necesidad de llevar a cabo un diálogo profundo y entre iguales -desde una perspectiva cultural-, que pueda ayudar a afrontar los conflictos y a encontrar vías de entendimiento para el desarrollo.

Iberoamérica es un "espacio cultural común" que se conforma como un "sistema de diversidad cultural". En su ámbito, la necesidad manifiesta de elaborar un proyecto de integración más ambicioso, basado entre otros en los elementos culturales comunes, va tomando carta de naturaleza. La creación de nuevas instancias de carácter político, la generación de consensos en materia de gestión de la diversidad cultural y la reafirmación de estrategias comunes en temas culturales -tratamiento específico de las expresiones culturales en los acuerdos de comercio internacional-, son los primeros pasos dados en los primeros años de este nuevo siglo, que apuntan a definir a Iberoamérica (tomando elementos de la ecología) como sistema de diversidad cultural, dinámico y relativamente autónomo, formado por comunidades culturales vinculadas en un entorno común.

Las acciones y las iniciativas emprendidas en el bienio 2003-2004 han confirmado la vigencia de los temas de mayor interés expresados en el área de cooperación cultural. Con el apoyo de la OEI, se han consolidado las redes de intercambio en materia de investigación, de formación en gestión cultural de políticas culturales locales, de estudios de historia de Iberoamérica, de patrimonio cultural. Asimismo, se han generado espacios de diálogo y de debate en el escenario global (coloquios y eventos internacionales sobre paz, cooperación y diversidad, sobre industrias culturales, sobre pluralismo cultural). Algunos proyectos de ámbito nacional y subregional desarrollados o iniciados en el bienio anterior, como planes de fomento de la lectura, la gestión de itinerarios de patrimonio cultural, el postgrado virtual de gestión y de políticas culturales o los sistemas de información cultural, han perfilado nuevas iniciativas de gran impacto, manteniendo los propósitos básicos del Plan de Cooperación, que nos permiten actuar en una doble vía: la consolidación y el impulso de los procesos generados, y la apuesta por nuevos proyectos en ámbitos nuevos, como, por ejemplo, en materia de derechos culturales, y el apoyo a la creación de un instrumento jurídico iberoamericano de integración y cooperación en favor de la diversidad cultural.

La OEI, por mandato de la XIII Cumbre Iberoamericana de 2003, tiene la responsabilidad de coejecutar el Plan Iberoamericano de Lectura (ILÍMITA), y el Año Iberoamericano de Lectura, aprobado como Programa Cumbre. Este Programa incidirá de forma muy especial en las cuestiones del desarrollo y su vinculación con la cultura como motor del mismo. En tal sentido, la cooperación educativa de la OEI reforzará dicho Programa, vinculando los proyectos en curso sobre ciudadanía y valores, los planes de alfabetización, o los incipientes programas de cooperación escolar.

Para el bienio 2005-2006 se ahondarán e implementarán nuevos proyectos que tomarán como referente la Agenda de la Cooperación Cultural Iberoamericana, aprobada en la V Conferencia Iberoamericana de Cultura (Lima, 2001), y que se centra en cuatro grandes apartados: el conocimiento de las políticas y de las legislaciones culturales de los países de Iberoamérica; la capacidad de gestión cultural; el diálogo y la concertación regional; y las visiones compartidas y los acuerdos que faciliten la inserción en los procesos globales.

Eje programático 1: Diversidad Cultural

La gestión de la diversidad cultural se ha convertido en una preocupación creciente en los países iberoamericanos. Las bases constitucionales relativas a la diversidad cultural, asentadas en algunos países en la década de los 90, requieren avanzar hacia un proceso de puesta en valor y de elaboración de un sistema que garantice su aplicación efectiva. Es en el ámbito de la cooperación entre los países iberoamericanos donde se pueden construir consensos comunes para alcanzar objetivos que garanticen la plena vigencia y el valor de la diversidad.

Elementos sustanciales de la diversidad cultural, como el respeto a las diferentes culturas, la preservación y la valorización de sus patrimonios, las lenguas o el fomento de la creatividad artística, serán los conceptos de referencia para articular iniciativas en torno a este eje programático.

Línea de cooperación 1: Patrimonio cultural

Su propósito central es contribuir al fortalecimiento de las estructuras públicas de gestión, dotando a los gestores del patrimonio de herramientas adecuadas para la formación, el trabajo en red y la cooperación.

Se han consolidado mecanismos integradores entre instituciones y profesionales especializados de la región, con el objetivo de analizar y sistematizar las experiencias prácticas y académicas existentes, de elaborar nuevas propuestas académicas que respondan a las necesidades actuales, y de difundir un nuevo paradigma de patrimonio cultural. Se ha fomentado la creación de redes internacionales de patrimonio, y se han llevado a cabo proyectos subregionales y nacionales de valorización y gestión de ese patrimonio.

De igual modo, se continuarán y profundizarán los trabajos de la Iniciativa Cumbre "Cátedra de Historia de Iberoamérica". Para el bienio 2005-2006 la estrategia se centra en la consolidación de las redes subregionales de apoyo a la Cátedra; en la línea editorial, con la publicación de la serie "Cuadernos de Historia de Iberoamérica", y con la creación de una plataforma virtual dirigida sobre todo a maestros de enseñanza secundaria.

Línea de cooperación 2: Lenguas y culturas

Su finalidad es promover sinergias interinstitucionales para consolidar proyectos transnacionales que fomenten la difusión de la pluralidad de lenguas y culturas iberoamericanas, apostando por la consolidación de un espacio de integración lingüístico-cultural en el área, que tenga en cuenta la riqueza y la diversidad de la región.

Los resultados de la investigación sobre las condiciones de acreditación de las lenguas española y portuguesa, permiten realizar una apuesta de consolidación de un sistema común de acreditación de lenguas en el espacio iberoamericano e internacional. Por otro lado, se ha desarrollado un conjunto de procesos de formación y de difusión en las sedes y oficinas de la OEI, a través de exposiciones de arte, de cursos de historia, de cultura, de lengua y literatura iberoamericana, atrayendo a nuevos públicos y dando a conocer con mayor cercanía a la Organización.

Manteniendo las finalidades de dicha línea en el bienio 2003-2004, ésta se ha visto reforzada con la puesta en marcha del Programa Cumbre "Plan Iberoamericano de Lectura - ILÍMITA". Las acciones llevadas a cabo hasta el momento en relación con el fomento de la lectura y que han sido articuladas con otros organismo internacionales, como la elaboración de una agenda iberoamericana de políticas públicas de lectura, o el apoyo a los planes nacionales de lectura, permiten ahondar en este terreno y consolidar iniciativas vinculadas con el desarrollo: proyecto rotacajas de lectura, rutas literarias, apoyo a bibliotecas escolares, banco de experiencias de fomento de la lectura, etc.

Eje programático 2: Cultura y Desarrollo

Las políticas culturales se presentan como elementos claves de las estrategias de desarrollo integral y requieren de una articulación con otras políticas sociales y económicas. La aplicación, en los últimos años, de modelos de cooperación transversal e intersectorial que inciden o tienen como objetivo común el desarrollo, es la vía más adecuada para avanzar hacia la deseada sustentabilidad. Los aportes de las políticas culturales a las acciones integrales vinculadas al desarrollo parecen, por tanto, fundamentales en estos procesos, así como la necesidad de acercar la aplicación de éstas políticas al corazón de las políticas de estado.

Se ha evaluado de manera positiva la acción de cooperación de la OEI en los ámbitos subregionales y nacionales en este eje, con grandes fortalezas en la consolidación de redes especializadas, en la formación en gestión cultural, en los sistemas de información cultural, y en la generación de modelos de acción participativa para el diseño e implementación de políticas públicas de la cultura.

En el terreno de la cooperación internacional, se busca consolidar los apoyos de los países iberoamericanos a la convención de la diversidad cultural, y no menos importante promover y acompañar una visión iberoamericana a través de la creación de un nuevo instrumento jurídico internacional en forma de acuerdo de cooperación e integración cultural para la diversidad y el desarrollo en Iberoamérica.

Línea de cooperación 3: Gestión cultural y políticas culturales

El propósito de esta línea es contribuir al fortalecimiento de las políticas culturales, facilitando recursos de diagnóstico e investigación así como experiencias a través de asistencias técnicas que sirvan a las autoridades y a los gestores culturales, para buscar que las políticas públicas de cultura sean políticas de estado. Asimismo se fomentarán las discusiones sobre la cultura en el contexto de la mundialización a través de la puesta en marcha de un foro permanente sobre pluralismo cultural de alcance global que permita contrastar visiones geopolíticas y geoculturales sobre la cultura, la diversidad y el desarrollo.

La creación de una red de investigadores especializados en cuestiones de cultura, desarrollo y sustentabilidad, dará nuevas pistas para la acción en el marco de esta relación entre países y la esfera iberoamericana para el diseño de políticas culturales.

Línea de cooperación 4: Cultura y economía

Su finalidad es contribuir a la puesta en marcha de proyectos innovadores en ámbitos sensibles de la economía y de la cultura, tales como las industrias culturales, el turismo, los medios de comunicación, el patrimonio y la propiedad intelectual.

En colaboración con otras instituciones, y vinculados con encuentros políticos de alto nivel como la III Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe (Guadalajara, 2004), en el bienio anterior se llevaron a cabo seminarios sobre las industrias culturales.

Como continuación, están previstas nuevas investigaciones y análisis estratégicos de oportunidad en cada una de las áreas mencionadas y en otros sectores culturales vinculados con la economía, a fin de que puedan ser utilizadas por los países para configurar políticas de atención y de apoyo a dichos sectores.