Cooperación Iberoamericana

Programa de Cooperación Iberoamericana
para el Diseño de la Formación Profesional
IBERFOP

I Seminario
Organización y Gestión de proyectos de reforma de Formación Profesional basada en competencias

Países del Cono Sur

(Montevideo, Uruguay 20-24 de julio de 1998)

Información General
Justificación
Objetivos
Contenidos
Metodología
Temas
Secretaría
Ponencias
Relatoría

Información General

Convocan:

Programa de la Cumbre Iberoamericana sobre Cooperación Iberoamericana para el Diseño de la Formación Profesional y Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la Cultura (OEI).

Organiza:

Ministerio de Educación y Cultura de España.

Participan:

Técnicos del área de Educación Técnica y Formación Profesional de las administraciones educativas de los países iberoamericanos, responsables de dirección técnica, que hayan participado de forma directa en los trabajos realizados en su país, pudiendo haber desempeñado sus funciones tanto en el ámbito de la organización, planificación y gestión del proyecto, como en el de la investigación y elaboración de los trabajos de diseño.

Lugar:

Montevideo, Uruguay

Fecha:

Del 20 al 24 de marzo de 1998

Horario:

Lunes, Martes, Miércoles y Jueves: 09.30 h. a 13.30 h.
15.50 h. a 18.30 h.

Justificación

La adopción de sistemas de Formación Profesional basados en enunciados de competencia, supone la realización de proyectos de gran amplitud y complejidad, en los que intervienen numerosos actores políticos, sociales, económicos y educativos. Es justamente esta amplia radicación, necesaria para que las reformas proyectadas sean socialmente aceptadas, la que dificulta la realización de estos proyectos, en los que deben aunarse las acciones de numerosos centros de decisión independientes.

Con la realización de este Seminario, se pretende que distintos países puedan aportar sus experiencias reales en este tipo de proyectos, resaltando los aspectos prácticos de carácter normativo, organizativo, metodológico, económico y logístico, así como los resultados alcanzados y los puntos críticos surgidos en el proceso de trabajo.

Objetivos:

Objetivo general:

Capacitar a responsables de la dirección técnica de proyectos de reforma de sistemas de Formación Profesional basados en competencias, para poner en marcha y llevar a cabo proyectos de tales características en sus respectivos países.

Objetivos específicos:
  1. Analizar el apoyo legal y normativo que precisan los proyectos de reforma de Formación Profesional para poder ser realizados y llegar a consolidar sus objetivos.
  2. Evaluar procedimientos reales seguidos en el establecimiento de normas de competencia y en el diseño de programas formativos, ligándolos con la metodología utilizada, con la intervención de los distintos participantes, con la programación de los trabajos y la consecución de los resultados.
  3. Analizar los flujos de información que se generan en el desarrollo de proyectos de diseño de formación profesional, describiendo los canales y modelos empleados en cada experiencia real.
  4. Analizar experiencias reales a través de sus datos que permitan establecer organizaciones y programar necesidades de recursos humanos y materiales así como determinar presupuestos económicos para el desarrollo de proyectos de diseño de formación profesional basada en competencias.

Contenidos:

Con objeto de que las experiencias presentadas por los distintos países sean comparables y puedan ser debatidas constructivamente, se proponen tres grandes fases en las que podría dividirse un proyecto genérico de reforma de Formación Profesional.

Se pretende que todos los países que hayan realizado trabajos de diseño de formación profesional, puedan situarlos dentro del esquema, independientemente de lo avanzados que estén y de la amplitud que puedan tener. A este respecto conviene señalar que puede tratarse de proyectos de diseño referentes a un sistema nacional de formación profesional o bien que tengan un alcance mas limitado y se refieran a una región geográfica, a un sector de actividad económica o a un determinado grupo de profesiones.

Seguidamente se hace una breve descripción de las fases propuestas:
1. Fase preparatoria:

El objetivo de esta fase es tomar la decisión política de reformar, total o parcialmente, el sistema de formación técnico profesional de un país o de un ámbito más reducido. Se ha incluido en el presente esquema a pesar de su marcado carácter político, ya que la toma de decisiones requiere una preparación técnica que puede recaer en los mismos equipos de diseño. En ella se estudiará la situación de partida, los factores que desencadenan o intervienen en la reforma, deberá esbozarse un modelo suficientemente acotado del nuevo sistema que se quiere implantar, así como enunciarse los principios básicos que lo sustentan. Finalmente, una primera estimación de viabilidad deberá preparar la toma de decisión política.

2. Fase de anteproyecto y experimentación:

El objetivo de esta fase es llevar a cabo una experimentación del nuevo modelo que permita ponerlo a punto para ser generalizado en la fase siguiente. El ámbito de la experimentación, necesariamente restringido, podrá limitarse a algunos sectores productivos, centros de formación, tipos de oferta, zonas geográficas, etc. pero tendrá, en cualquier caso, carácter real (procesos reales de formación) y por tanto las normas de competencia y los programas formativos derivados de ellas, así como los procedimientos de evaluación y los recursos humanos y materiales involucrados deberán estar totalmente determinados, aunque su carácter sea limitado y transitorio.
En esta fase tiene importancia la definición de los productos unitarios (prototipos de normas de competencia y programas formativos) y la puesta a punto o adaptación de la metodología de análisis para producirlos. Tienen menor importancia, sin embargo, los procedimientos de participación de los actores y la normativa para consolidar el sistema, que deben madurar a lo largo de esta fase y establecerse al final de la misma. Especial importancia tiene el seguimiento y explotación de los resultados de la experimentación.
Los aspectos más relevantes de esta fase serían:
  • a) La identificación de la normativa que es necesaria para la reforma y la recogida de información para su elaboración.
  • b) Organización de detalle del sistema adoptado: incluida impartición y certificación.
  • c) Utilización y puesta a punto de los métodos de trabajo y evaluación de lo resultados obtenidos en la experimentación.
  • d)Estimación de los recursos necesarios para elaborar el proyecto completo del nuevo sistema incluyendo su implantación. Calendario.
3. Desarrollo del proyecto de diseño:

El objetivo de esta fase es diseñar el sistema completo o la parcela del mismo que se haya decidido reformar, lo que supone establecer el conjunto de normas de competencia, las formaciones asociadas, los tipos de ofertas y sus destinatarios, las condiciones de impartición, y el sistema de evaluación y certificación.
En esta fase adquieren especial relevancia la elaboración y promulgación de las normas que den solidez al proyecto desde su inicio, la puesta en marcha de procedimientos que garanticen la participación de todos los actores en el proceso y la organización de un sistema de elaboración y de control de calidad que garantice los objetivos de diseño que se hayan establecido.
Así como en la fase anterior la responsabilidad del diseño se concentraba en el organismo promotor de la reforma, en esta fase nos encontramos con un número importante de instituciones que intervienen técnica y políticamente.
Los aspectos que podrán tratarse en esta fase se agrupan en los cuatro bloques siguientes:
  • a) Elaboración y promulgación de las normas para establecer y mantener el nuevo sistema, incluyendo la definición de los órganos técnicos y de consulta pertinentes.
  • b) Organización de los equipos de diseño y puesta al día del sistema.
  • c) Aplicación de la metodología y establecimiento de los procedimientos de participación y control.
  • d) Planificación y gestión de recursos institucionales y económicos.

Metodología

Cada día se tratará un tema, siguiendo el esquema organizativo que se propone a continuación.

Una primera parte de EXPOSICIÓN, en la que distintos países presentarán sus experiencias referentes al tema. La duración de esta parte, que se desarrollará por la mañana, será de 3 horas e incluirá una ½ hora final de recopilación de aspectos importantes o problemas a tratarse en la siguiente parte.

Una segunda parte de TRABAJO EN GRUPO, en la que se debatirán los aspectos y problemas seleccionados anteriormente o se profundizará en los mismos, y que se desarrollará en mesas redondas con participación de unas 12 personas en cada una de ellas. Esto implica que puede haber más de un grupo de trabajo simultaneo en función del número de asistentes interesados. La duración será de 2 a 2 ½ horas, incluyendo ½ hora final de puesta en común de los distintos grupos.

En el caso de que el tema no se preste al trabajo en grupo, sino más bien, a un intercambio de información y experiencias, se podrán unir en una sola las dos partes propuestas, realizando al final de la exposición un corto debate.

Temas:

Partiendo de las fases del proyecto presentadas anteriormente y de los aspectos contemplados en ellas, se proponen unas agrupaciones, de los mismos, en temas o bloques, para ser tratados cada uno de ellos en un día, de la forma indicada en el epígrafe correspondiente al desarrollo del seminario.

Los puntos que figuran en cada uno de los temas, no tienen más pretensión que la de sugerir, y serán los países ponentes los que seleccionarán o incluirán aquellos puntos en los que hayan tenido experiencias o constituyan en el momento actual el centro de su problemática e interés.

Es evidente, que los países ponentes no tienen por que actuar como tales en todos los temas, sino sólo en aquel o aquellos, de su interés, en los que hayan tenido experiencia, de cualquier amplitud o con cualquier enfoque. Parece deseable que las ponencias, que constituirán en el núcleo que centrará el debate y el intercambio en los grupos de trabajo, sean asumidas, en gran medida, por los países de la región.
TEMA 1:
ANTEPROYECTOS Y EXPERIMENTACIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL
  • Introducción:
  • Fase preparatoria de toma de decisiones políticas.
  • Aspectos institucionales:
  • Normativa
  • Participación institucional
  • Relaciones y flujos de información entre los distintos participantes.
  • Experimentación:
  • Condiciones de contorno para llevarla a cabo.
  • Diseño del modelo y de los programas experimentales.
  • Implantación de los programas experimentales: formación del profesorado, equipamientos,...
  • Análisis de la experimentación y ajuste del modelo propuesto.
  • Recursos necesarios para esta fase:
  • Humanos: polivalencia.
  • Materiales.

TEMA 2:

IMPLICACIONES INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO DEL PROYECTO.
  • Normativa.
  • Rango y ámbito de aplicación (estatal, regional,...) de la normativa.
  • Creación y modificación de legislación.
  • Participación institucional:
  • Agentes sociales.
  • Profesorado.
  • Administraciones públicas.
  • Organización:
  • Planificación de los trabajos.
  • Información: flujos y documentos.
  • Implicaciones colaterales del proyecto.
  • Formación del profesorado.
  • Equipamientos y dotaciones a los centros educativos.
  • Nueva ordenación de las enseñanzas (si procede).
TEMA 3:
DESARROLLO METODOLÓGICO APLICADO A LA DEFINICIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL BASADA EN LA COMPETENCIA.
  • Definición de perfiles profesionales.
  • Pasos intermedios fundamentales.
  • Problemas presentados y soluciones adoptadas.
  • Definición de la formación profesional asociada a los perfiles.
  • Pasos intermedios fundamentales.
  • Problemas presentados y soluciones adoptadas.
TEMA 4:
RECURSOS: HUMANOS, ECONÓMICOS Y MATERIALES.
  • Recursos humanos:
  • Organización funcional.
  • Selección y formación.
  • Cuantificación.
  • Recursos económicos y materiales:
  • Cuantificación.
  • Modelos de documentación utilizada.

Secretaría

D. Daniel Font
Asistente de Dirección, OEI
Bravo Murillo, 38
28015 Madrid (España)
Tel.: (+34) 91594 43 82
Fax: (+34) 91594.32.86
Email: cumbres@oei.es

D. Juan José Izaguirre
Gestor de Programas, OEI
Av. Santa Fé, 1461, 2º
1060 Buenos Aires (Argentina)
Tel.: (+54-1) 816 20 73
Fax: (+54-1) 811 96 42
Email: oeiba@oei.org.ar

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