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La formalización de la Reforma por el Gobierno, en
1996, incluyó el "fortalecimiento de la profesión
docente" como uno de los cuatro componentes de ésta,
junto con los programas de mejoramiento de calidad y de equidad,
con la renovación curricular y con la implantación
de la jornada escolar completa para todos. Este componente,
bajo su actual denominación de "desarrollo profesional
de los docentes", está integrado por las siguientes
políticas: normativo-laboral; formación inicial,
a través del financiamiento de proyectos de renovación
de la formación inicial de docentes en universidades;
perfeccionamiento fundamental de docentes en los nuevos programas
de estudio del Ministerio de Educación; un programa
de pasantías y de becas a docentes en el extranjero;
premios a la excelencia docente, destacando la optimización
profesional a partir de un proceso de postulación formulado
por las propias comunidades educativas; y un mecanismo de
incentivos al buen desempeño del establecimiento educacional,
en función de la calidad de los procesos y de los resultados
educativos de los establecimientos educacionales, determinados
a través del Sistema Nacional de Evaluación
de Desempeño (SNED).
En relación con el desarrollo profesional de los docentes,
es preciso señalar también los esfuerzos desarrollados
por medio de los Programas de Mejoramiento de la Calidad y
Equidad de la Educación, tanto en el nivel básico
como en el nivel medio del sistema escolar. Ellos contienen
importantes e innovadores componentes de mejoramiento del
desempeño profesional de los docentes: el Programa
de las 900 Escuelas, con sus Talleres de Profesores; el Programa
de Educación Básica Rural, con sus "microcentros
de coordinación pedagógica"; el aprendizaje
en la acción, que los profesores y profesoras hacen
en los Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME); el uso que
los profesores hacen de la Red Informática Enlaces
para su propio desarrollo profesional; los Grupos Profesionales
de Trabajo en la Educación Media, etc. Todos tienen
en común la creación de condiciones para favorecer
el mejoramiento del desempeño, la autonomía
y la responsabilidad profesionales de los docentes, con sus
consiguientes efectos sobre el aprendizaje y sobre la formación
de los estudiantes. A esa misma autonomía concurre
también la descentralización curricular, que
abre promisorios espacios de decisión profesional a
los colectivos de docentes acerca de los planes y programas
de estudio que se quieren aplicar en cada centro escolar.
Otros procesos asociados a la extensión de la jornada
escolar tienden a fortalecer la profesión docente.
Estos son:
- el incremento de la oferta de horas de trabajo docente,
que disminuye el peligro del desempleo en el sector.
- un mayor compromiso de los docentes con sus escuelas,
en la medida que propende a reemplazarse su doble o triple
empleo por la dedicación completa a un establecimiento,
con evidentes ventajas en la calidad de su desempeño
y en el perfeccionamiento de la gestión escolar.
- la obligación de destinar dos horas semanales
o su equivalente quincenal o mensual al trabajo técnico-pedagógico
de los docentes en equipo, lo que contribuye a facilitar
la aplicación de la Reforma en sus establecimientos
educacionales.
Los programas desarrollados en el marco de la Reforma orientados
directamente a la formación inicial y continua y a
los incentivos para la profesionalización de los docentes
son:
- Pasantías en el exterior: este programa se creó
en 1996 como parte del proceso de formación continua.
Su objetivo es ofrecer a profesores estadías en universidades
e instituciones extranjeras reconocidas internacionalmente
por su desarrollo en algún campo del conocimiento.
- Programa de Perfeccionamiento Fundamental (PPF):
se inició en 1997 con el propósito de perfeccionar
a docentes en servicio de educación básica
y media sobre la reforma curricular que se inició
en 1996. Es un proceso gradual que consiste en dar formación
en las distintas asignaturas del plan de estudios de esos
niveles de enseñanza. Tal perfeccionamiento lo brindan
universidades y otras instituciones de educación
superior que se presentan a una licitación pública.
- Programa de Fortalecimiento de la Formación Inicial:
comenzó en 1997 y su propósito es generar
nuevas respuestas de formación inicial de docentes
de enseñanza básica y media, en función
de las políticas educativas, la modernización
de la enseñanza, la revalorización social
y cultural de las tareas docentes, y los cambios curriculares
que la reforma está implementando. Asimismo, interesa
impulsar la capacidad de innovación de las instituciones
en la realización de sus programas de formación
docente, y estimular el trabajo coordinado entre las instituciones
formadoras mediante redes de colaboración para la
mejora de sus tareas.
Respecto a la acreditación y a la evaluación
docente, se están llevando a cabo las siguientes líneas
de acción:
- Asignación de Excelencia Pedagógica: beneficio
que reconoce el mérito profesional de los docentes
de aula que voluntariamente se someten a un proceso de acreditación,
recibiendo un incremento en su remuneración y la
certificación de su condición de excelencia.
- Red de Maestros de Maestros: formada por profesores acreditados
como docentes de excelencia, quienes apoyan a otros docentes
en las distintas comunas y unidades educativas donde se
encuentren.
- Evaluación Docente: su objetivo es promover el
mejoramiento de las prácticas profesionales por medio
de una evaluación de su desempeño; es de carácter
formativo y se sustenta en un cuerpo de estándares
(Marco para la Buena Enseñanza) que establece lo
que un docente debe saber y debe saber hacer en el ejercicio
de su profesión.
- Premio a la Excelencia Docente: consiste en un incentivo
de reconocimiento publico a los profesores y profesoras
cuyo desempeño profesional es considerado sobresaliente
por sus pares. No se trata de un concurso ni de una evaluación
pedagógica, sino de un estimulo al compromiso con
los alumnos y con la tarea educativa.
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