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El contexto
La alfabetización de jóvenes y adultos en las dos últimas décadas ha sido desatendida. Las Metas de Educación para Todos (Jomtien, 1990) se mimetizaron con la educación escolar de niños. La Metas del Milenio para el Desarrollo (2000-2015) no toman en cuenta a los adultos y sus requerimientos de aprendizaje La banca de financiamiento internacional, de mucha influencia en las reformas educativas iberoamericanas basó su “veto” a la alfabetización y educación de adultos en argumentos como los siguientes: (i) recursos insuficientes y necesidad de focalizar la acción en la infancia y en las escuelas, y (ii) la hipotética ineficacia atribuida a programas de alfabetización de adultos
Dakar significó en alguna medida rectificar lo anterior vinculando a dos de sus objetivos con la alfabetización y la educación con personas jóvenes y adultas y argumentándose para ello que la educación de niños y niñas está íntimamente vinculada con las de sus padres y que la supuesta ineficiencia de los programas de alfabetización fue reconocida por el Banco Mundial no se basó ni en información o conocimientos confiables.
Los buenos efectos de CONFINTEA V en la región dieron nuevos y más amplios derroteros a la educación con personas jóvenes y adultas (EPJA). La insistencia latinoamericana por asumir que la mayoría de participantes de estos programas eran jóvenes dio nuevo sentido a la modalidad
La Década de la Alfabetización post-Dakar e importantes iniciativas como el Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos (2007-2015) que apunta más que a la alfabetización a universalizar la educación básica de jóvenes y adultos, dando principal papel en el logro de objetivos a los propios países de la región, dan importantes signos de esperanza y renovación
Finalmente la próxima CONFINTEA VI ha motivado que en la región se planteen nuevos énfasis como los siguientes:
- Que la EPJA sea reconocida como parte del derecho a la educación en el marco del derecho a aprender a la educación a lo largo de la vida, considerándose criterios de disponibilidad, accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad.
- Que prevalezca como sujeto de la alfabetización y la EPJA no solo el criterio de carencia y vulnerabilidad, sino la condición de sujeto de derechos con saberes y potencialidades propios
- Dar particular importancia a la diversidad
- Fortalecer tareas alternativas de la EPJA y la educación popular
Los elementos contextuales anteriores no pueden olvidar como orígenes principales del analfabetismo la enorme desigualdad regional, la pobreza acumulada y los bajos niveles de eficiencia de escuelas en sectores populares. Sigue vigente la tarea alfabetizadora como parte de una lucha socioeconómica y política además que educativa.
Principales posibles focos de debate
- De la alfabetización al aprendizaje a lo largo de la vida
- Necesidad de superar concepciones tradicionales de alfabetización, restringidas a la lectura y escritura básica como destreza aislada. Alfabetización como práctica social que contribuye a un propósito más amplio e integral: la educación permanente o a lo largo de la vida.
- Necesidad de cambio de paradigma: de la alfabetización al aprendizaje en educación básica, de la educación a lo largo de la vida al aprendizaje a lo largo de la vida, de la educación de adultos a la educación y al aprendizaje de jóvenes y adultos
- Verdadero desafío: ofrecer a niños, jóvenes y adultos no sólo acceso a manejo de lectura y escritura, sino a una educación básica capaz de satisfacer sus necesidades básicas de aprendizaje y de posibilitar que sigan aprendiendo.
- La alfabetización y la educación básica como derecho humano esencial
- Límites o distorsiones del uso político electoral de la alfabetización
- Principales expresiones rescatables de voluntad política en apoyo a la alfabetización
- “Reducir o erradicación del analfabetismo” como principal meta. La alfabetización como oferta educativa remedial y para pobres; improvisación y populismo focalizando resultados en cifras estadísticas
- Importancia o precariedad de declaración de “territorios libres de analfabetismo” con programas de corta duración y limitados a enseñanza básica de lectoescritura
- Visión compensatoria y no de derechos humanos en las políticas y los programas en gobiernos de la región.
- Diferenciación entre naturaleza política de la educación/alfabetización y el uso político de las intervenciones educativas por parte de quienes las impulsan
- Importancia de la convergencia Estado – Sociedad Civil
- ¿Una única opción metodológica o varias opciones metodológicas?
- Importancia de métodos y materiales que superen concepción mecánica del aprendizaje en la alfabetización, de codificación y descodificación, separado del sentido, el significado y la aplicación del lenguaje escrito en situaciones y problemas de la vida diaria
- Textos y libros para neoalfabetizados: necesidad de políticas y estrategias específicas antes que de recojo de libros usados
- Generación de ambientes que estimulen la lectura a niveles local y nacional, incorporando y articulando todas las instituciones, medios y tecnologías disponibles (escuela, bibliotecas, familia, iglesias, espacios deportivos, centros comunitarios, medios de comunicación)
- Rol de los medios de comunicación (TV y radio) como sostenedores o apoyadores de programas
- Necesidad de formación de cuadros como prioridad más que de capacitaciones ligth (de corta duración, improvisadas sin pensar en sus malos efectos en la acción alfabetizadora)
- Búsqueda de alfabetizadores con criterio y capacidad analítica, con conocimiento del medio, con dominio de lengua por utilizar, capaces de vincularse y actuar en lo micro y macro
- Necesidad de pensar no sólo en alfabetizadores y facilitadores. Una acción renovada demanda en algunos casos ampliación o sustitución de cuadros en todos los niveles, con visión actualizada y claridad de estrategias comunes para la educación a lo largo de la vida
- ¿Abrir una nueva especialidad para docentes de jóvenes y adultos?
- ¿Promover, mas bien, la formación de educadores polivalentes capaces de enseñar a niños, trabajar con adultos y la comunidad?
- Carácter integral e intersectorial de la Alfabetización
- Asumir integralmente la alfabetización significa considerar simultáneamente cuatro ejes o dimensiones: (1) asegurar buena alfabetización de niños en primeros grados de la escuela pública, la más importante institución alfabetizadora; (2) alfabetización de calidad a jóvenes y adultos sin escolaridad, (3) asumir mejor conocimiento y estrategias efectivas para encarar el analfabetismo funcional, y (4) expandir la denominada “alfabetización digital” o NTIC
- ¿Alfabetización a cargo exclusivo de los Ministerios de Educación?
- Importancia de la presencia activa de sectores como Salud, Agricultura, Trabajo en programas de alfabetización
- Recursos y gestión para la alfabetización y educación permanente
- La precariedad institucional de la Alfabetización y Educación con Personas Jóvenes y Adultos en Iberoamérica.
- Escasa visibilidad política de la EPJA en estructuras oficiales respecto a otras modalidades. Esa debilidad política se expresa en debilidad presupuestal y falta de institucionalidad
- Análisis de casos innovadores como: Chile, Paraguay. El caso INEA de México. La alfabetización estadual en Brasil
- Alfabetización sin recursos: alfabetización precaria. ¿Cómo lograr que los Estados asuman compromisos financieros explicitados en el PIA?
- La alfabetización como parte de mayor gasto e inversión social
- La cooperación internacional como fuente de recursos
- ¿Cómo desarrollar más la conciencia colectiva sobre la exigibilidad de la EPJA y de la educación permanente?
- Evaluación de los programas de alfabetización en la región
- Aproximaciones a una mejor concepción de “calidad educativa” en términos de adquisiciones culturales sustantivas, de desarrollo de la responsabilidad, de formación de actitudes para la convivencia, de mejorar igualdad de oportunidades
- ¿Creación de subsistemas de evaluación de programas alfabetizadores y de aprendizaje a lo largo de la vida?
- Importancia del aprendizaje informal
- Competencias básicas para la vida como concepto clave
- El problema de la sobredosis de construcción de indicadores
- Programa LAMP y sus cinco niveles de alfabetización
- Asumir poner foco en la educación básica de jóvenes y adultos
- Asumir diversidad cultural y lucha estructural contra la pobreza
- ¿Son suficientes los esfuerzos por combatir la inequidad generadora de pobreza? ¿Bastan las intervenciones focalizadas ad-hoc sin cambios profundos que afecten inequidad distributiva?
- Los fenómenos migratorios internos y externos
- El crecimiento y transformaciones demográficas con mayor población joven y aumento de expectativas de vida en adultos mayores
- Importancia cultural de alfabetización de indígenas y de no confundir alfabetización con castellanización
- La EPJA y el rompimiento de la transmisión intergeneracional de la pobreza: (1) Asumir desafíos de diversidad e interculturalidad. (2) Incorporar temáticas que favorezcan paternidad responsable y atención de primera infancia.(3) Educar a la mujer pobre (3) Incorporar temáticas de educación ambiental y educación del consumidor
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