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OEI - Programación

Iniciativas transversales
de cooperación iberoamericana

Plan de Cooperación 2003 - 2006

El ámbito de estas iniciativas es el lugar más propicio para el diálogo y la síntesis entre las diferentes áreas. Si bien el desarrollo operativo del conjunto de la programación atenderá a la búsqueda de espacios interdisciplinarios y al diseño de intervenciones -programas y proyectos- vinculadas a problemáticas concretas, la experiencia acumulada aconseja la definición explícita de ámbitos de trabajo en donde esta transversalidad se exprese en la práctica.

Las tres líneas que se presentan suponen, en algún caso, la ampliación temática de acciones de cooperación que ya se vienen desarrollando con una aceptable acogida por parte de los países (Pensar Iberoamérica, Planificación y Gestión en Cooperación Internacional); en otro, implica la incorporación de un espacio de análisis y de trabajo que, si bien recorre la actuación de la OEI desde hace algún tiempo, no contaba con un tratamiento singular y específico (Nuevas Tecnologías, Sociedad y Desarrollo").

En todo ello se trata de establecer focos de atención prioritarios, que, desde el punto de vista del estudio aplicado y de la elaboración práctica, sustenten la pertinencia de la programación, fortalezcan la elaboración de enfoques solventes y contribuyan a mejorar la capacidad anticipatoria de la acción de cooperación de la OEI.

Línea de cooperación 1: Pensar Iberoamérica

El camino recorrido en los últimos años por el proyecto Pensar Iberoamérica en el área de cultura, aconseja la ampliación de su perspectiva y de sus campos de trabajo a los ámbitos de la educación, la ciencia y la tecnología.

Este proyecto nació como una iniciativa que pretendía construir una aproximación conceptual sobre Iberoamérica desde la perspectiva de su diversidad, de su gran vitalidad y de su fuerza creativa, a partir de los rasgos culturales comunes que la caracterizan. Dicha iniciativa debía contribuir a revisar las políticas y estrategias en el área cultural, a elaborar nuevas propuestas para el desarrollo y el intercambio cultural entre las sociedades iberoamericanas, y a lograr una posición más competitiva para sus producciones en los procesos de globalización y en la nueva configuración del mundo.

A partir de estos avances, se propone trabajar en la generación de un pensamiento sobre Iberoamérica con una perspectiva más amplia, englobando al conjunto de los procesos de transformación de las sociedades. El primero de ellos es el de la educación, que requiere de una observación con profundidad de sus políticas, de sus prácticas y de sus sujetos, orientada a la generación de nuevas propuestas para el desarrollo de las sociedades iberoamericanas.

Asimismo, se aprecia la necesidad de articular la reflexión sobre Iberoamérica en torno a los impactos de la ciencia y la tecnología en nuestras sociedades. Los cambios que se viven en los albores de la sociedad del conocimiento, en los que la ciencia y la tecnología inciden centralmente, aconsejan realizar esfuerzos sistemáticos de reflexión sobre estas cuestiones en su relación dinámica con el desarrollo social.

Se trata de actuar como un organismo generador de espacios de reflexión, intercambio y producción, orientados a la creación de un pensamiento renovado, centrado en las propias realidades y necesidades, que fomente una conciencia de identidad y de singularidad en un marco más amplio de transformaciones sociales y de cambio global.

Estrategias

• Profundizar y ampliar el conocimiento sobre la educación, sus sistemas y políticas, a través de informes y estudios aplicados.
• Elaborar estudios e investigaciones sobre modelos de desarrollo científico-técnico y de impacto social de la ciencia y de las tecnologías.
• Contribuir a la configuración de un espacio cultural iberoamericano, de sus rasgos de identidad y diversidad, a través de informes, investigaciones, foros y congresos.

Línea de cooperación 2: Nuevas Tecnologías, Sociedad y Desarrollo

Diversos foros y reuniones gubernamentales han destacado el papel de las nuevas tecnologías en su vinculación con la educación, la ciencia y la cultura. Así, por ejemplo, en el Compromiso de Dakar se señala que se deben "aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para contribuir al logro de los objetivos de la educación para todos". En la Declaración de la XII Conferencia Iberoamericana de Educación (Santo Domingo, 2002) se indica "que la educación no puede permanecer al margen de las vertiginosas transformaciones que el mundo contemporáneo está viviendo, ni del avance de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación; sobre todo teniendo en cuenta que está atendiendo a generaciones llamadas a integrarse plenamente en la Sociedad de la Información y del Conocimiento".

Más específicamente, la I Reunión Iberoamericana de Ministros de la Sociedad de la Información (Madrid, 2001) acordó "avanzar en la definición de una estrategia común para la implantación de la Sociedad de la Información en nuestros países, como una de las acciones encaminadas a disminuir la brecha digital, intensificando la cooperación en el marco de la Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno". De igual modo, hizo una especial referencia a su uso en los servicios básicos de salud y educación: "Instar a los Gobiernos Iberoamericanos a tomar las acciones para disminuir o eliminar las barreras que dificultan el acceso a equipos y sistemas informáticos, usados para procesos educativos, de salud y otros que contribuyan al desarrollo de la Sociedad de la Información". Finalmente, se trató la promoción de las lenguas del espacio iberoamericano, por lo que se señaló la importancia de "impulsar la creación de contenidos digitales en lenguas española y portuguesa, prioritariamente en el área de la ciencia y tecnología, las artes e industrias culturales y el patrimonio histórico iberoamericano, así como las bibliotecas digitales".

Es a partir de dichas constataciones que se ha insistido en la imperiosa necesidad de introducir estas innovaciones en la gestión cultural, en el quehacer científico, en el tema educativo, y, de forma muy especial, en la formación del profesorado.
Uno de sus aspectos más relevantes es usar la potencialidad que dan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para crear redes telemáticas escolares, con escenarios especialmente diseñados para la educación. Si la educación debe formar a los ciudadanos para su inserción personal y profesional en la vida comunitaria debe hacerlo para la nueva sociedad en red en la que vivirán dentro de muy pocos años, dotándolos de las competencias necesarias.

En el mismo sentido, se aprecia la necesidad de formar a los futuros docentes y de actualizar a los de ahora en el uso de las nuevas tecnologías, facilitándoles el acceso y la conexión, y, sobre todo, dándoles capacidades de acción en este nuevo entorno telemático, lo que representa un paso necesario para que puedan preparar a sus alumnos en el uso de esas nuevas capacidades.

En la X Cumbre Iberoamericana, celebrada en Panamá, se estimuló la presentación de iniciativas que condujeran a crear una verdadera comunidad virtual iberoamericana: CIBERAMÉRICA. En la misma dirección, la Declaración de la XI Cumbre de Perú reiteró el apoyo al Portal Educativo Iberoamericano, en el marco de la iniciativa CIBERAMÉRICA, e instó a la OEI y a la SECIB para coordinar y dirigir su diseño efectivo, su construcción y puesta en marcha, reforzando el mandato que los Ministros de Educación dieron a la OEI en el marco de la XI Conferencia Iberoamericana de Educación (Valencia, 2001). Cumpliendo con este mandato, la OEI está proponiendo la construcción escalonada de un portal vertical en Internet, especializado en educación no universitaria y dirigido fundamentalmente a docentes, con la finalidad primordial de mejorar el desarrollo de los sistemas educativos iberoamericanos y de aprovechar los medios que brindan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Asimismo, la OEI viene brindando diversas ofertas de capacitación a distancia, en alianza con distintas instituciones académicas: postgrado en educación en valores; experto universitario en planificación y gestión de proyectos de cooperación al desarrollo; gestión cultural; curso para docentes sobre el enfoque CTS; educación técnico-profesional; evaluación educativa. La aplicación de las nuevas tecnologías a uno de los modelos de intervención paradigmáticos en toda agencia de cooperación técnica está suponiendo un punto de inflexión que casi con seguridad va a ir cambiando de un modo profundo la acción de cooperación de la OEI.

Por otra parte, los últimos años han visto crecer la presencia de las nuevas tecnologías en todos los ámbitos sociales, creando entornos significativamente diferentes. A estos cambios no debe ser ajeno el escenario educativo por excelencia: el aula escolar. En ese sentido, se hace necesario profundizar en la estrategia mediante la cual los nuevos entornos tecnológicos crean nuevos entornos educativos.

La utilización de las nuevas tecnologías para la gestión cultural, así como para promover el conocimiento, la comunicación y el intercambio en el ámbito de la cultura, constituye una herramienta fundamental para avanzar en la integración de la Comunidad Iberoamericana de Naciones. La iniciativa de consolidación de un portal iberoamericano de gestión cultural busca atender esta necesidad.

Para la OEI uno de sus principios básicos de actuación es el del fomento de la equidad y de los valores democráticos. Por eso, su actuación se dirige a promover el acceso equitativo a las fuentes del conocimiento y a preservar determinados derechos, como los de la privacidad, la participación pública en el gobierno de los nuevos espacios telemáticos, la defensa de los derechos de autor y la libre expresión, y la preservación del patrimonio cultural iberoamericano.

Estrategias

• Contribuir al incremento de la calidad y la equidad de los servicios que ofrecen nuestros sistemas educativos, con el fomento de la construcción de redes escolares telemáticas.
• Avanzar en el diseño y la construcción de un portal educativo iberoamericano, dirigido a los docentes de educación no universitaria, que se enmarque en las dinámicas de los sistemas educativos desde una perspectiva de experiencia de integración y de consolidación de una identidad común.
• Contribuir al fomento y a la profundización en el uso de las nuevas tecnologías, como mecanismos de actualización profesional para docentes y administradores educativos en ejercicio.
• Avanzar en el relevamiento y en la sistematización de experiencias e innovaciones, tanto nacionales como regionales, sobre la incorporación de las nuevas tecnologías al aula educativa.
• Crear espacios de intercambio y de reflexión sobre el uso de las nuevas tecnologías como mecanismos de formación, con especial énfasis en las herramientas de participación y comunicación.

Línea de cooperación 3: Planificación y gestión en cooperación internacional

La cooperación técnica constituye, de forma creciente, un ámbito de especialización que precisa el fortalecimiento y la actualización de aquellas instancias encargadas de su gestión en los distintos espacios de las administraciones públicas y de las instituciones académicas.

Coherente con esta lógica, la OEI ha desarrollado modelos formativos y de asistencia técnica orientados a mejorar las capacidades de los recursos humanos que prestan sus servicios en estos ámbitos, así como la calidad de los proyectos de cooperación educativa, cultural y científica.

La aplicación de tales modelos se realiza tanto por la vía del apoyo a acciones específicas de fortalecimiento institucional, como a través de un curso de experto universitario (en línea) para mejorar las prácticas de planificación y gestión de proyectos de desarrollo.

Estrategias

• Consolidar y ampliar la oferta de capacitación de postgrado (en línea) en planificación y gestión de proyectos de cooperación.
• Avanzar en el acompañamiento institucional para la identificación, formulación, seguimiento y evaluación de proyectos de cooperación, así como en la prestación de asistencias técnicas especializadas sobre la gestión integral del ciclo del proyecto de cooperación.
• Apoyar el desarrollo de nuevas capacidades de gestión de los diversos agentes de instancias públicas de educación, ciencia, tecnología y cultura de Iberoamérica, a través de acciones de formación y/o actualización.
• Diseñar y elaborar materiales, herramientas metodológicas y servicios en red sobre temáticas y estrategias vinculadas a la cooperación internacional.